文/王昊
香港当前已步入高龄社会，并且高龄化趋势仍将持续。有调查显示，至2030年，香港65岁以上人口将达20%，迈入“超高龄”社会。作为长者福利最重要的两方面，安老院舍及退休保障成为社会各界近期关注及争议的焦点之一。身为扶贫委员会成员的民建联立法会议员梁志祥，长期关注长者福利及土地房屋等相关政策，他表示，促请政府尽快设立“安老院舍发展基金”以帮助中小型安老院尽快提升服务质素，满足安老需求。亦应推广三级制退休保障，令社会福利可惠及更多长者。
设百亿安老基金 助安老院升级
长者福利是社会福利的基本层级，也是重要组成部分。照顾起居是长者最重要的需求，所以安老院舍的服务质素尤为重要。梁志祥表示，自从去年香港“剑桥护老院”虐待长者事件曝光后，民建联曾就此调查研究后认为，如果安老院照此发展下去，“安享晚年将会变成空话。因为老人在安老院可能还不如在家，在里面有可能遭虐待却没人知道。”梁志祥指，事实上目前香港安老院面临的问题很多，中小型安老院的服务质素亟需在政府的帮助下获得提升。
梁志祥指出，目前香港安老院主要面临人手短缺、安老宿位不足、院舍不足三大主要问题，这也是他提出的“安老规划”的主要要求。
香港安老院宿位近年持续紧张，政府亦在积极寻求解决办法缓解。梁志祥表示，事实上，在目前安老院宿位紧张的情况下，香港私人安老院仍有约1万个空置宿位，但很多老人却需面临着轮候几年都没有宿位的情况，这是因为很多老人情愿排队等宿位，也不想去服务质素差的安老院。“政府没必要舍近求远，这1万个空位如能尽快提升质素安排长者入住，已经实时帮到了1万个长者了。”梁志祥说，但相关政策却比较死板，这些有空置宿位的私人养老院若想获得政府资助提升服务质素，只能参加“买位”计划，然而其中很多中小型安老院完全不具备资格申请，本身又没有足够租金提升水平以达参加“买位”计划标准，所以宿位只能空置。
针对上述问题，梁志祥表示，经过研究之后，民建联提议政府设立100亿港币的“安老院舍发展基金”，通过无息贷款等形式资助中小型安老院实时提升服务水平。首先，可以帮助培训护理人才及定立行业薪酬制度，提升晋升空间以吸引年轻人加入，以缓解人手不足及人员专业水平低的问题。其次，中小型安老院也可利用资金提升装修，购买先进设备等提升硬件水平。梁志祥表示，“提升了服务水平和居住环境，就能吸纳更多长者入住，安老院收入就会增加，工作人员的薪酬也就可以提升，安老院服务水平也能再获提升，这样就进入了良性循环。”事实上这也是提升香港安老服务业水平的必要手段。
长者生活津贴 应升资产上限
除了安老服务，退休保障亦受梁志祥重点关注。日前，梁志祥参与推动要求调低医疗券受惠年龄由70岁降至65岁，希望令让更多长者可以受惠，减轻他们在医疗开支方面的经济负担。全民退休保障推行与否争论多年，政府终于在日前进行咨询。梁志祥建议政府接纳民建联建议的三级制“退休保障养老金”。三级制中的第一级是“全民长者津贴”，也就是毋须资产审查，只要是65岁以上的本港居民便可领取。第二级是放宽“长者生活津贴”的资产上限。梁志祥表示，“长者生活津贴”目前要求资产上限为18万港币，约有40万长者领取，占长者总数约1/3。但现在资产超过18万的长者越来越多，所以希望政府将资产上限扩大至30万，以令更多的长者受益。至于第三级，是新增“高额长者生活津贴”，资产低于15万元的长者每月可以领取3,600余元的生活补贴。梁志祥认为，全民退保已经讨论多年，，至今仍充满争议，这样的情况下，三级制的保障方案是可行的，接下来会大力推动。
建过渡房屋 安置公屋轮候家庭
香港近年楼价高企，市民居住压力不断增大。一方面私人楼宇供应不足，另一方面公屋供应量亦严重不足，轮候家庭已逼近30万大关。梁志祥表示，目前房屋问题的核心是土地缺乏，而政府找地建楼的确非常艰难，甚至已开始考虑绿化用地。他表示，解决房屋问题尤其是公屋供应问题已到刻不容缓的地步，已经没有时间慢慢找地建楼。他认为，当务之急是政府应利用现有的可随时动工的“熟地”尽快建公屋或居屋。“政府以往的政策是，将比较优质的土地留给开发商开发，然后政府再利用收益发展公屋。”梁志祥说，这种思路在住房并不紧张的时期既符合经济规律又保证了土地的高效利用，但目前必须灵活调整，如果再用这种思路处理土地问题，必然会拖慢公屋或居屋的兴建速度。
在房屋问题方面，梁志祥也促请政府加快兴建过渡性房屋。据初步统计，全港大约有7万家庭居住在劏房中，当中有部分家庭正在轮候公屋，有些尚未有资格申请。有些家庭更是住在违法的工厦劏房中，随时有可能被清理出去。劏房不但环境恶劣，且租金高昂，呎租价时常贵过豪宅，很多基层家庭难以应付。他说，“所以政府应该在过渡性房屋方面想一些办法。”让这些家庭在轮候到公屋之前能有较好的安置。
四管齐下 打击“假难民”
近年以偷渡入境及逾期居留方法留港再提出“酷刑”等免遣返申请留港的人士大幅飙升（俗称“假难民”），保安局方面表示至今已有1.1万宗申请待审核。
“假难民”滥用声请，一方面浪费公帑，比如2015年度香港政府相关开支为7.4亿余元，2016年度预算开支近11.4亿元。此外，部分“假难民”从事“黑工”或其他不法活动，引起了较为严重的治安及社会问题。元朗及屯门是“假难民”的主要聚居地，梁志祥议员对此深表关注，曾在立法会提出多项质询，约见保安局长及警方，并亲自出海视察，以不同途径跟进“假难民”问题。同时，梁志祥主要提出四点要求，首先是要加快审核程序，缩短声请人逾期留港的时间；其次要加强与“假难民”来源地执法机关合作堵截偷渡者；第三是应建立收容中心，方便统一管理正处审核期间的声请人；第四是要堵住声请机制漏洞，防止被滥用。
立会换届 政治格局料不变
对于即将到来的9月立法会换届选举，梁志祥说，估计整个政治格局不会有所改变，依然是建制派占优。首先功能组别，建制派依然处于强势。直选方面，建制派政团有自己的风格，市民能看到建制派政团服务市民的心。而“泛民”内部互相混战、互不协调，最致命的是他们越来越激进，令很多中间市民难以选择，进而削弱“泛民”的选票，尤其是传统“泛民”政团将会受到的冲击尤甚。
