李女士的女儿朵拉刚满2周岁，过去几个月里，朵拉在离家步行15分钟的黄浦区五里桥社区托育园度过了一段开心的时光。这对李女士而言，真是解决了小家庭的一件大事。
祖辈年纪大没精力、父母上班没时间，0—3岁婴幼儿谁来看护？这成为沪上不少小家庭的烦心事。如何满足市民日益增长的对3岁以下幼儿托育服务的需求？去年4月，上海市政府出台托育服务指导意见、管理办法及准入标准“1+2”文件，市教委、市人力资源和社会保障局配套制定了从业人员队伍建设规划，并从去年4月起在5个区先行试点，8月1日起在试点基础上全市铺开。一切，都是为了0岁—3岁这个社会“最柔软的群体”。
已有356所幼儿园设托班
近年来，上海每年出生人口规模保持在20万人左右。随着居住方式分离化、女性职业发展意愿强烈等情况的出现，婴幼儿家庭对托育服务的需求逐步增大。
去年9月，普陀区管弄新村幼儿园迎来23个不足3岁的“小毛头”，这是该幼儿园首次尝试开设托班。而距离这里仅800多米的普陀区童星幼儿园，22名不满3岁的幼儿也成为幼儿园的新面孔。
挖掘自身潜力，扩大入托容量。去年，上海积极探索普惠性托育场所建设，仅普陀区就有20多家公办和民办幼儿园增设托班，满足了700多个家庭的托育需求。
同样在9月，黄浦区中华托儿所由原先的托、小、中、大班配置，转为专门招收3岁以下幼儿的普惠性托儿所。“看到社会托育难题，在托育新政下，托儿所根据自身实际情况，挖掘潜力，扩大入托容量。”已有30多年幼教经验的所长俞一平说，托儿所在上世纪人口高峰时承担幼儿园功能，增开大、中、小班，在托育机构紧张的情况下则积极响应上海托育文件精神，为3岁以下幼儿做好托育服务。
目前，本市已有356所幼儿园开设托班，依据拟出台的第四轮《上海市学前教育三年行动计划（2019—2021）》，要求90所新建或改扩建的幼儿园有条件的需配置托班，鼓励公民办幼儿园创造条件开设托班，同步对开设托班的公民办幼儿园加大政策支持力度。
社区里就有幼儿托管点
去年10月，黄浦区首家社区幼儿托管点在五里桥街道开放。这家位于龙华东路上的托幼点面积350多平方米，共分活动区、餐饮区、卫生区等区域，室内采光充足，宽敞明亮。墙壁、走廊上都布置了温馨的卡通物件和照片，有棱角的地方均做成了圆形，避免孩子撞伤。作为一家新开办的非营利性托育机构，目前该托幼点面向黄浦区户籍的2岁—3岁幼儿开放，五里桥街道辖区内的双职工家庭优先，费用为每名幼儿每月3000元。除硬件投入外，主办方在师资力量的配备和落实监管措施方面也动足了脑筋。
“离家近，从业人员有资质，收费合理。”是李小姐当时为女儿寻找幼儿托管点时的几点想法。如今，这所托育园满足了她所有的要求。
从2017年开始，由上海市妇联牵头，会同市教委、市卫计委、市民政局、市食药监局、市消防局等部门共同实施社区幼儿托管点实事项目，在社区依法举办托育机构，开展幼儿托育服务。据了解，社区幼托点实事项目在当年30个市政府实事项目满意度测评中名列前茅。
今后，原则上每个中心城区将建设两个以上的社区幼儿托管点，每年通过政府购买服务，引入专业的市场主体或社会组织进行运营管理。项目负责人说，未来将鼓励各种社会力量及多元方式建设托育服务机构。
政策支持增强创办者“获得感”
继连续两年将普惠性托育点建设纳入市政府实事项目后，“新增50个普惠性托育点”也将纳入2019年市政府实事项目。上海还相继推出提供场地、减免租金、以奖代补等“真金白银”的政策支持，增强托育机构举办者的“获得感”。
黄浦区五里桥社区托育点主办方、爱绿教育集团副总经理章苗苗介绍，托育点由五里桥街道免费提供场地，市妇联承担装修和设备添置等费用。多方共同扶植下，托育点收费标准控制在每位幼儿每月3000元，而同等条件的民办托育机构收费为8000元至1万元。
为鼓励社会力量举办托育机构，市教委还牵头建设区级托育服务指导中心，搭建“上海市三岁以下幼儿托育服务信息管理平台”，公开申办流程，开通“一网办”功能，最大限度为举办者提供便利。
鼓励托管点建设的同时，0岁—3岁托育工作从业人员的队伍建设也将是未来的工作重点。记者从上海市教委了解到，一方面，将重点依托现有职业院校扩大招生规模，加大职前教育；另一方面，加大非学历在职培训力度，重点依托开放大学系统开展培训。
“我们将进一步加大财政性资金以购买服务方式投入队伍培训的力度。同时，对从业人员，我们强调不仅要有科学育儿的能力要求，更要强化职业道德规范养成。无论什么性质的托育机构，无论收费多少，对从业人员的职业道德规范底线要求不能打折扣。”相关负责人表示。（记者 龚洁芸）
原标题：上海积极推进普惠性托育服务，通过提供场地、减免租金、以奖代补等措施加大支持力度
“小毛头”入托不再难，解小家庭烦忧
