近日，济南市民政局会同当地财政、劳动和社会保障、工会等部门出台了《济南市城市居民最低生活保障工作操作规程》，其中明确规定具有赌博、吸毒、嫖娼等12种行为的市民不能享受城市低保待遇。
这则新闻被公布之后，网民意见几乎一边倒，多是质疑和反对。特别是对“养宠物者”和“购买电脑、经常使用手机者”不得享受最低生活保障的规定，反对意见很大。据笔者揣测，主要理由可能有三种，一是认为购买电脑、使用手机、养宠物都是公民的基本权利，政府不应该剥夺公民的权利；二是认为穷人的贫困有社会的因素，帮助穷人是政府义不容辞的责任，不应该附加任何条件；三是手机、电脑等物品已经不是奢侈品，是穷人适应现代生活所必需的。
这些理由看起来合情合理，是在践行“穷人经济学”，实则不然。第一，这是对新闻的片面解读，例如关于购买电脑的规定，规程的规定是“一年内购买电脑、摄像机、数码相机等高档非生活必需品的”，电脑再便宜，也不会少于1000元，穷人首先应该把这1000元用于吃饭，规定无可厚非。第二，这是片面夸大权利的绝对性，忽视了权利的相对性。在现在的法治社会，权利意识的觉醒是值得庆贺的事情，但往往又陷入了另一个误区，就是过分强调自身权利，忽视自己应该承担的义务和责任。
众所周知，权利从来就不是绝对的，不受限制的。大家都知道现代法治社会，宪法是公民权利的最高确认。宪法对公民权利予以了保护性限制，这种保护性限制的理论基础就是“有限自由论”、“公共利益论”、“国家安全论”和“社会责任论”。以享受最低生活保障为例，帮助穷人摆脱贫困确实是政府应尽的义务，但低保是一种社会公共产品，必须使其效益最大化，使那些确实需要帮助的人不至于流离失所、衣食无着。济南市政府在出台上面这个规程的同时，也表示将在社区内建立城市低保评估小组，对提出申请的家庭进行调查核实，对其资格进行评估，对群众反映的问题进行调查，对需复核的家庭进行重新评估。这就体现了规定的原则性和灵活性，如果在执行中，政策不走样，我们相信这种制度设计是实现公共产品合理配置的一种有效方式。
由此可见，济南的这一规程无可厚非，对它的指责和刁难可能是一种误读。这也告诉我们好的政策需要及时的、全方位的宣传，更需要在执行中不走样。（湖北教师）
