第一条 为牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，深入推进“干部作风建设年”活动，坚持群众路线，自觉树立群众观点，密切联系群众，改进领导作风，制定本制度。
第二条 认真做好调查研究工作。每年年初，根据全年工作安排，针对迫切需要解决的重大问题和值得关注的新情况，提出调研课题；领导干部每年至少两次深入基层单位和企业调查研究，每次调研的时间不少于３―５天，并认真做好调研笔记，完成1—2篇有内容、有分析、有见解的调研报告。
第三条 按照市委、市政府及上级有关部门的要求，加强与帮扶联系点的联系，应该满腔热诚、真心实意地予以关心和帮助，倾听他们的呼声及有关发展的意见、建议，切实帮助解决帮扶点出现的实际问题，帮助他们做好工作。
第四条 做好群众来信来访工作。关心群众，切实解决群众提出的实际问题，对能解决的尽快解决，不能解决的及时向有关方面反映，并向群众做好解释工作，热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待。同时，经常向群众热情宣传党的理论、路线、方针、政策以及政治经济发展中出台的新政策和措施。
第五条 领导干部要深入基层深入群众开展“四到三问”活动，即“村村到、厂厂到、校校到、街街到，问计问需问作风”。围绕“三问”内容，到联系点走访调研，以多种方式倾听群众意见和建议。
（一）问计，即向基层群众请教推进当地及全市科学发展、建设沿海强市的良方实策，主要是影响制约当地及全市改革发展稳定的难点、关键问题有哪些，需破解哪些难题，有何对策建议。
（二）问需，即了解基层群众的所需所盼所愿，帮助群众解决实际问题，主要是群众在生产、工作和生活中遇到哪些困难和问题，群众最迫切需要党委政府及部门做的事情有哪些，积极为群众出主意、想办法，尽最大能力帮助他们解决困难和问题。
（三）问作风，即充分听取基层群众对我局干部作风建设的意见和建议，主要是在思想作风、工作作风、机关作风等方面存在哪些突出问题，在办事效率、服务企业、服务基层、服务群众上有哪些需要改进的地方，应采取哪些有效措施和方法，改进干部作风、提高工作效率、提升服务质量。
第六条 领导干部“四到三问”联系点，可与单位联系帮助的扶贫点、党建联系点、学习实践联系点、“三摸底三帮助”帮扶点、一把手蹲点调研和党政领导干部调研联系点结合起来，一并安排。
第七条 领导干部每年至少到“四到三问”联系点走访调研一次。采取召开座谈会、上门走访、实地考察等方式，围绕“三问”内容倾听群众意见和建议，开展调研，撰写“四到三问”调研手记或日记。活动中要充分体现良好形象和作风，广泛接触群众，虚心向群众请教，并做到轻车简从，不搞层层陪同。
第八条 坚持每两个月确定一个“恳谈日”，组织开展民主恳谈活动，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、改革举措，特别是涉及民生、民安方面的政策措施，组织基层党员群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见。
