本报记者 黄志阳
昨天，国家发展改革委等部门发布了《关于印发中国足球中长期发展规划（2016-2050年）的通知》，标志着中国足球史上首部时间段明确的长远发展规划面世。
该规划由国家发展改革委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）、国家体育总局、教育部共同编制，明确了中国足球近期、中期、远期目标，其中远期（2031-2050年）目标是要让中国成为世界足球一流强国。
三个阶段 三大目标
这份长达14页、近万字的《规划》，明确规定了三阶段目标——近期（2016-2020年）努力实现中国足球保基本、强基层、打基础的发展目标；中期（2021-2030年）奋力实现中国足球动力更足、活力更强、影响力更大，跻身世界强队的目标，，其中具体要求“国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列”；远期（2031-2050年）要全力实现足球一流强国的目标，中国足球实现全面发展，共圆中华儿女的足球梦想，为世界足球运动作出应有贡献。
诸多问题 需要解决
规划回顾了中国足球近年来的发展基础：我国足球运动逐步发展，球迷人数过亿；校园足球联赛体系逐步形成，每年比赛超过10万场；职业俱乐部达到52个，中超、中甲、中乙为主题的职业联赛框架初步建立；足球产业初具规模，近10年中超联赛场均观赛规模达1.5万人次。
规划中指出，尽管我国足球发展取得了一些进展，具备了一定的基础，但总体看仍然存在许多问题：发展理念滞后，对足球价值和发展规律认识不足，急功近利的思想较为严重；体制机制落后，政社不分、管办不分、事企不分的问题依然存在；法治水平偏低，行风不正、竞赛秩序较乱，缺乏有效监管；足球基础薄弱，人才短缺、设施不足，难以满足社会日益增长的足球运动需求。
七大任务 逐步实施
如何实现三个阶段性目标？规划列出了构建制度体系、培养人才队伍、建设场地设施、丰富赛事活动、壮大足球产业、培育足球文化、促进足球开放七大任务。
规划指出，要科学构建中国特色足球管理体制，健全完善足球可持续发展机制，建立规范有效的足球法治体系；大幅增加青少年足球参与规模，显著扩大教练员、裁判员队伍，建立职业运动员良性发展机制，培养复合型产业人才；科学规划足球场地设施发展，加大校园足球运动场地建设力度，推进社区配建足球运动场地；广泛开展校园足球活动，优化职业联赛结构，支持社会足球赛事活动；大力发展足球服务业，做大做强足球用品制造业，促进足球产业与相关产业融合发展；树立健康、快乐、进取的足球理念；实施海外人才引进计划，吸引高水平的足球人才来华工作，积极引入境外资本。
四大政策 保障落实
在配套政策和保障措施上，规划提出了财政和金融、规划和土地、税费和价格、人才和就业四大政策保障，以及组织实施和监测评估机制。
规划提出，要完善公共财政对足球事业发展的投入机制，通过政府购买服务等多种方式加大支持足球运动发展的力度；将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，在配建体育设施中予以保障；足球场馆自用的房产和土地，可按有关规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。足球领域的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策；建立和规范运动员、教练员、裁判员等人才注册制度，理顺球员培养补偿和转会机制，推动与国际通行规则相接轨。
规划要求，各地要积极贯彻落实规划，建立由政府牵头，相关行政部门、足协等社会团体共同参与的足球发展工作机制，切实加强组织领导和沟通协调。
