内地游客境外购买投资型保险尚无政策支持。美元加息压力在承受范围之内。未来中国将增短期投机性资金交易成本。

　　昨天，国家外汇管理局举行2016年3月份政策新闻发布会，外汇局有关负责人就当前外汇热点问题回答了媒体的提问。

　　个人境外买投资型保险政策不支持

　　最近，有关内地游客购买香港保险受限一事被广泛报道。外汇局综合司司长王允贵昨天强调，中国的居民个人到境外去购买相关的保险，应该符合外汇管理政策的有关规定。

　　外汇管理对于境内居民个人到境外买保险分两种情况：如中国境内居民个人到境外旅行、商务活动，还有留学等，要购买个人的人身意外险、疾病保险，是属于服务贸易类的交易，在外汇管理的政策框架下是允许和支持的。

　　而人寿保险和投资返还分红类保险属于金融和资本项下的交易，现行的外汇管理政策尚未开放。这样的交易也存在着风险。目前资本项目可兑换正在有序推进过程中，有关的机构和个人操作这种属于未开放的境外保险类产品是存在大量风险的。王允贵同时表示，这样的交易虽然政策不支持，但也不完全和资本流出的压力相等同，可能更多是居民资产的多元化配置。

　　外汇局会一直并将继续支持银行卡用于跨境正常合规的旅游消费支出，对于境外消费、境内购汇还款等政策不会改变。外汇局国际收支司王春英副司长还强调，境外刷卡消费形成透支，境内购汇还款，这个政策是没有障碍的。

　　美元加息压力在承受范围之内

　　“美元加息对于外汇管理的压力确实有，但是我们应对的工具箱是丰富的，相关的资金流出规模也是在我们承受范围之内的。所以，对于美联储在什么时点加息，我们已经做了相关的政策安排。”在回答有关美元加息的问题时，王允贵指出，美元加息对于全球跨境资本流动的扰动应该是长期存在的，市场主体已经开始提前消化相关的需要。

　　他还称，对于美联储加息的时间时点不去揣测，美联储有各种各样的指标考虑它加息的节奏。但是，从过去的一段时间看，美元加息对于全球的资本流动确实产生了很大影响，包括中国在内的新兴经济体和大多数的发达国家及发展中国家都面临着美元回流美国的问题。在美元加息的过程中产生的资本流出压力，自2014年下半年以来，据观察总体是可以忍受和能够承受的。

　　他介绍，从2014年6月份起到目前为止，我国外汇储备下降近7900亿美元，是可以承受的。目前我国有3.2万亿美元的外汇储备，从2015年12月份以来跨境资金流出连续三个月都在收敛，无论是储备余额的下降、跨境资本流出还是结售汇逆差的下降，三个数据都表明，美联储加息对这一轮跨境资金流动的冲击正在得到逐步消化和化解。

　　中国将增短期投机性资金交易成本

　　昨天，有媒体提问称，2014年之前，中国外汇管理的政策大多是针对资金流入的，现在情况发生了反转，我们的政策工具箱里是否够用？王允贵在回答这一问题时表示，2014年之后，随着美国加息政策的实施，以及国际金融市场的风云变幻，大多数的新兴市场经济体都出现了资本流出压力，中国也不排除在外。“面对资本流出压力，我们认为现行的外汇管理工具箱应该是足够的，从去年下半年以来到目前为止，我们发现我们这套工具足以应对流出压力。”王允贵说。

　　他还透露，下个阶段将继续研发相关的工具，托宾税也是我们工具箱正在研发的工具之一。托宾税不是一个简单的税种，，是在飞速转动的国际资金流动的链条上掺沙子，以降低资本流动速度。只要能够降低跨境资金流动的速度，增加投机者的交易成本，相关的价格手段都可以理解为是托宾税。过去人民银行、外汇局采取了一些政策，是有效的，未来是否针对短期跨境资本流动采取托宾税，还需要研究。他强调，要学习和借鉴国内外经验，结合中国的实践，在不影响贸易投资便利化的情况下，对于短期的投机性资金采取一定措施增加交易成本。这项政策会进一步研究。

　　去年查处外汇违规案件2000多起

　　王允贵介绍称，2016年1月1日，外汇局正式上线个人外汇业务监测系统。与原有系统相比，新系统不再需要银行手工录入，有效减少了银行信息“二次录入”工作，节约了银行和个人办理外汇业务的时间。新系统在原有个人结售汇数据统计的基础上，增加了个人“外汇收支”、“现钞存取”两方面数据，实现了个人外汇数据全口径采集。同时，外汇局依托个人外汇业务监测系统，完善“关注名单”管理，实现了“关注名单”的全国共享。从试点两个多月的情况看，新系统运行整体平稳，个人外汇业务办理顺畅有序。

　　王允贵表示2015年全年共查处外汇违规案件2000多起，处行政罚款4亿多元人民币。2016年以来，外汇局继续加大对资金违规流动渠道和异常线索的非现场检查分析和现场检查力度，开展了流出项下外汇业务专项核查，打击外汇违法违规行为，维护正常的外汇市场秩序。

　　文/本报记者 程婕 供图/视觉中国

　　新闻内存

　　何为“托宾税”

　　“托宾税”也称金融交易税，是对现货外汇交易课征全球统一的交易税。该税种的提出主要是为了缓解国际资金流动造成的汇率不稳定。2014年初，当时的国家外汇管理局局长易纲在《求是》上发表署名文章，将“托宾税”这一新名词引入公众视野。易纲在谈到外汇改革时表示，“深入研究‘托宾税’、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段，抑制短期投机套利资金流出入。”这是中国官方首次公开对“托宾税”表态，之前这个名词主要囿于学者和业内的讨论范围。